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 十年磨一剑 探索乡村基层治理新模式  

发布时间:2019/7/23   浏览:4867 次  

        历经十年探索实践,我县基层治理工作结出硕果。今年上半年,相关经验做法被写入中办、国办文件在全国推广,“象山经验”成为全国乡村治理生动“样本”。
        2009年初,西周镇杰上村因村民对白溪水库引水工程补偿款存有疑问,导致流言四起,村班子召集村民开了一场“推进说事会”,象山村民说事制度由此发端。
        【采访:西周镇杰上村党支部书记 赖金国:当时就是想让村民明白,让干部清白,一场说事会后,让村民和我们干部有了信任】
        一场村民说事会打开了群众的心结,融洽了干群关系,让基层治理找到了方向,杰上村的这一做法很快在西周镇得到了推广。
        【采访 夏叶村村党支部书记 张方鸣】不管是村里大的建设,还是老百姓小的事情,在村民说事上一一都是落实解决了。给老百姓过上安定的生活,和谐的生活,这是我们村民说事带来的最大的好处。
        2010年3月,“村民说事”制度在我县全面推广。“说事”也成了村民生活的一部分:固定日子集中说、党员联户上门说、面对面现场说、线上智慧说等,形式逐渐多样化、常态化,并逐步形成了以党组织为核心引领,以‘共商共信、共建共享’为原则遵循,贯‘说、商、办、评’四大环节于始终,集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体”的村民说事制度,成为推动乡村振兴的重要抓手。
        【采访 村民:我半年前投资是8000元,现在红利是10000元,我拿到这个红利是很高兴的。】
2018年春节前,茅洋想白岩下村不少村民都笑逐颜开,一条玻璃栈道就让村民吃到乐全域旅游的大餐。而当初发展乡村旅游是不是一条适合的路径,发展的钱从哪里来,利益又该怎样分配?这些关乎发展方向的疑问,都在白岩下村“村民说事”会上得到了充分讨论。
        【采访:白岩下村党支部书记 胡凯:我们要共建共治共享,我们要把众筹投资旅游项目进行到底。】
        《2018年深化提升“村民说事”工作要点》的出炉,我县“村民说事”制度从1.0版迈向2.0版。为强化“法治”作用,让村级事务运行和矛盾化解更合规合法,我县把法治理念融入“村民说事”全过程。
作为全国六大中心渔港之一,石浦港有各类船舶3000余艘,渔民近万人。然而随着海洋经济的发展,船只碰撞、渔具网具纠纷、劳资纠纷等问题不可避免。为此,石浦镇依托“村民说事”平台,探索开展“警民说事”活动,运用法治思维着力化解各类矛盾和信访问题。
        【采访:石浦边防派出所民警 赵剑航:让群众在每一项“说事”办理中都能感受到公平正义,增强了尊法学法守法用法的思想意识和行为自觉,逐步养成了运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的习惯。】
        而“村民说事”2.0版本的另一个特色,是在尊重农村现有礼仪风俗的基础上完善德治。
2016年涂茨镇旭拱岙村首创“诚信指数”考评机制,通过村民说事确立了邻里合作、配合发展等19项共性考评指数和9条差异化奖惩措施,每季度为村民评分,并依据积分高低,确定村民福利。
        【采访 旭拱岙村村民 余爱梅】考核对我们老百姓,有压力,也有动力,(评分高)到信用社去贷款,可以无抵押,无担保,利率还比别人低5%到10%,感觉很高兴。
        【采访:村民说事办公室干部:将‘村民说事’与村规民约、道德规范、精神文明等德治建设相融合,实施新乡村道德提升行动,增强了‘村民说事’的道德底蕴,为自治和法治赢得情感支持、社会认同。】
        此外,我县还将村民说事与农村小微权力规范化运行相统筹、与“一村一法律顾问”制度相结合、与“一中心四平台全科网格”相衔接、与乡风文明建设相融合,历经10年探索实践与深化提升,形成了“自治、法治、德治”三治融合的乡村治理象山样本。今年上半年我县乡村治理经验做法被写入中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,并在央视新闻联播、人民日报等媒体上面向全国推广。
        【采访:县委书记叶剑鸣:】
                                                                                         
记者:贺林汕 楼李武
稿源:象山新闻
 


 

 
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